根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年9月16日至10月31日，市委涉糧問題專項巡察組對山東濱州糧食和物資儲備集團有限公司黨總支開展了專項巡察。2021年12月9日，市委巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、 整改工作開展情況

（一）提高政治站位，加強整改組織領(lǐng)導。堅持立足全局，強化組織落實，統(tǒng)一思想，壓實責任，做到分工到位、確責到位、執(zhí)紀到位、保障到位，全面推進巡察反饋意見整改工作。一是巡察情況反饋會后，公司主要負責人立即組織召開黨總支委員會，對市委涉糧巡察反饋意見進行傳達，并研究成立以黨總支書記、董事長為組長，其他班子成員為副組長，有關(guān)科室（子公司）負責人為成員的整改工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌負責涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旆答亞栴}整改工作。整改工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在公司人秘科，負責落實、督促、協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組交辦的具體整改工作。二是組織召開黨總支委員會擴大會議，就巡察整改工作進行專題部署。進一步統(tǒng)一思想，要求對巡察整改工作高度重視，牢固樹立“全面接受、堅決整改”的思想。端正態(tài)度，沉心靜氣，對照巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況臺賬，以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的決心深入分析產(chǎn)生問題原因，提出切實有效整改措施，講大局、講政治，堅決抓好巡察整改組織領(lǐng)導。

（二）細化任務目標，壓實整改工作責任。主要負責人嚴格履行巡察整改第一責任人職責，對巡察組反饋的意見高度重視，扎實有序推進各項整改工作的落實。一是堅持問題導向和清單管理。圍繞巡察整改工作組織召開多次專題會議，對照巡察組反饋的清單臺賬，逐條梳理、逐項研究，將整改任務分解細化，層層壓實到責任科室、責任領(lǐng)導和直接責任人。二是明確目標時限，限期整改。按照決策程序，組織召開會議集中討論研究，明確目標任務，制定切實可行的整改措施，形成整改方案，報市財金集團黨委審核通過后，在公司范圍內(nèi)下發(fā)了《中共山東濱州糧食和物資儲備集團總支部委員會關(guān)于涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旆答亞栴}的整改方案》，確保不落一事、件件整改。同時明確完成時限，倒排工期，確保按期整改到位。

（三）加強黨建引領(lǐng)，認真開展對照檢查。將巡察整改工作作為當前首要的政治任務來抓，結(jié)合市委巡察反饋意見，認真召開專題組織生活會，主要負責人帶領(lǐng)班子進行深刻剖析、對照檢查，進一步增強政治意識、責任意識、擔當意識。一是深入開展學習研討。學習了習近平新時代中國特色社會主義思想，市委、市政府領(lǐng)導同志講話精神和市委巡察工作領(lǐng)導小組成員在反饋會議上的講話等內(nèi)容，通過學習研討，提高認識、統(tǒng)一思想、增強自覺，打牢開好組織生活會的思想基礎(chǔ)。二是認真開展談心談話。組織黨總支班子成員結(jié)合分工及組織生活會對照查擺要求，與分管科室座談交流，廣泛聽取黨員、干部和群眾的意見。主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間，班子成員與分管科室之間、與支部黨員代表進行廣泛的談心談話，主動接受黨員、干部、群眾的約談及監(jiān)督。三是開展批評和自我批評。根據(jù)市委涉糧巡察整改工作的目標要求，班子成員深刻對照檢查，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入查找在思想、政治、作風、紀律等方面存在的差距和不足，進一步提高思想認識，圍繞轉(zhuǎn)變作風、建章立制、接收監(jiān)督等幾個環(huán)節(jié)深入推進，堅決抓牢問題整改。

二、反饋意見整改進展情況

1.針對“忽視政治責任片面追求經(jīng)濟利益，未將糧食安全政治責任擺到首要位置，盲目鋪攤子上項目，所屬子公司長期虧損或未開展業(yè)務”問題。

整改進展情況：一是加強對習近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述、重要講話和指示批示精神的學習，提高政治站位，確保把糧食安全政治責任擺到首要位置。一是召開黨總支委員會，專題學習了《抓好糧食生產(chǎn) 保障糧食安全》。二是利用主題黨日學習了《“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”—習近平重視糧食安全的故事》、習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話“那么糧食怎么辦？”、習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上對做好“三農(nóng)”工作作出的重要指示。三是組織全體職工專題學習了《習近平總書記的“口糧觀”》、《“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”—習近平重視糧食安全的故事》、《確保糧食安全，習近平把這幾大問題談透了》。二是針對托福實業(yè)長期虧損的問題，在進行全面市場調(diào)研、分析近年來的經(jīng)營財務數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上提出了托福實業(yè)公司的扭虧增盈方案。經(jīng)公司對方案進行專題研究討論，認為托福實業(yè)公司要提產(chǎn)增效，資金投入較大，市場風險較高，不可控因素較多，以目前公司狀況實現(xiàn)扭虧增盈的難度太大，決定托福實業(yè)公司暫停生產(chǎn)及時止損。托福實業(yè)公司已暫停生產(chǎn)及時止損，正在通過積極尋求合作經(jīng)營、土地開發(fā)等方式，謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是針對糧食檢測資質(zhì)問題，為使金谷糧油檢測公司盡快具備開展工作的條件，計劃招聘兩名工作人員，招聘方案已完成制定。就公司實驗室資格認定工作，與第三方認證咨詢服務機構(gòu)簽訂了服務協(xié)議，與有關(guān)專家進行論證交流，開始了認證前有關(guān)質(zhì)量管理體系、實驗室現(xiàn)場等前期準備工作。實驗室資格認定工作擬于12月底前完成。軍糧供應公司注銷工作已完成。

2.針對“糧食安全政治任務抓得不實，執(zhí)行地方儲備糧購銷規(guī)定跑偏走樣，儲備糧輪換工作問題多發(fā)。發(fā)生了違反‘先入先出’原則提前輪換新糧，輪換超6個月架空期，超量輪換，輪換入庫未申請第三方驗收”問題。

整改進展情況：一是組織全體職工專題學習了《山東省地方儲備糧質(zhì)量安全管理實施細則》和《濱州市地方儲備糧管理辦法》，使全體職工能夠準確掌握管理辦法的要求，進一步增強全體職工的政治意識、責任意識和規(guī)則意識，確保嚴格執(zhí)行地方儲備糧購銷各項管理規(guī)定。二是根據(jù)政策性糧食購銷有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，研究制定了《濱糧集團市級地方儲備糧輪換購銷管理辦法》，并組織全體職工進行了專題學習，進一步明確業(yè)務科室、分管負責人、主要負責人的工作職責，壓實儲備糧輪換的工作責任。

3.針對“規(guī)矩意識不強，政策性糧食出入庫管理粗放，監(jiān)管機制‘空轉(zhuǎn)’。多采用線下協(xié)商交易，交易信息不公開不透明。糧食銷售環(huán)節(jié)醞釀不充分、決策不民主。糧食收購入庫制度不健全，定價隨意”問題。

整改進展情況：一是研究制定了《濱糧集團市級地方儲備糧輪換購銷管理辦法》，進一步明確了政策性糧食的購銷流程和重要事項決策程序。二是政策性糧食銷售嚴格按要求通過公共交易平臺進行，堵住廉潔風險。三是建立市場分析研判機制，儲備糧購銷環(huán)節(jié)價格等重要事項由相關(guān)業(yè)務科室在充分市場調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提出，經(jīng)公司領(lǐng)導班子集體研究決定。

4.針對“安全意識樹得不牢，糧食存儲存在管理漏洞。落實科學儲糧制度不到位，損耗超標”問題。

整改進展情況：一是組織全體職工集中學習了國家糧食和物資儲備局頒布實施的《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》、《糧油安全儲存守則》、《糧庫安全生產(chǎn)守則》，進一步明確了儲備糧管理工作要求，嚴格按照“一規(guī)定、兩守則”的要求全面加強儲備糧管理工作，壓實安全儲糧第一主體責任。二是研究制定了《“紅旗糧倉”評比考核辦法》和《糧油保管員考核實施細則》，進一步明確壓實相關(guān)工作人員責任，建立儲備糧考核與責任追究制度，加強對儲備糧管理人員的考核管理。

5.針對“規(guī)矩意識缺位，有令不行，熏蒸作業(yè)審批不嚴且未按要求備案”問題。

整改進展情況：一是研究制定了《濱糧集團化學藥劑采購、領(lǐng)用及儲存管理制度》，規(guī)范化學藥劑的采購、領(lǐng)用和日常管理，確?；瘜W藥劑儲存安全。二是研究制定了《濱糧集團糧食熏蒸管理制度》，全面加強了對糧食熏蒸作業(yè)的安全管理。糧食熏蒸嚴格按照《磷化氫熏蒸技術(shù)規(guī)程》和《儲糧化學藥劑管理和使用規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)規(guī)程制定熏蒸方案，熏蒸作業(yè)前報市糧食和物資儲備局備案后組織實施。

6.針對“政治責任感淡薄，違規(guī)抵押儲糧設(shè)施。濱糧集團及下屬企業(yè)‘守土盡責’意識不強，將擁有的土地、房產(chǎn)、倉儲庫先后違規(guī)多次重復抵押貸款，影響糧食安全”問題。

整改進展情況：市財金集團已增加了濱糧集團的授信擔保額度，濱糧集團正逐步增加擔保貸款數(shù)額，減少土地和倉房抵押貸款數(shù)額，降低抵押率，確保糧食安全。

7.針對“財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格，招投標不規(guī)范”問題。

整改進展情況：一是研究制定了《“三重一大”決策制度實施辦法》，規(guī)范公司重大決策行為，提高決策水平、防范決策風險。二是按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際，研究制定《濱糧集團采購管理辦法》，規(guī)范公司的招標采購工作。三是成立公司招標采購領(lǐng)導小組，負責招標采購的領(lǐng)導工作，對招標采購項目進行審批、核準。工程建設(shè)和大宗物資采購由采購領(lǐng)導小組按照國家有關(guān)規(guī)定制定招標采購方案，報公司領(lǐng)導班子集體研究決定，確保應進場招標采購的全部進場招標，確保招標程序公開、透明、合規(guī)。

三、今后整改工作打算

今后，濱糧集團黨總支將嚴格按照市委巡察工作要求，緊盯問題清單，全力推動整改工作落到實處，并建立長效機制，鞏固提升整改成果。

（一）在提高政治站位上持續(xù)用力。持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神，做到學深吃透。切實提高對保障國家糧食安全的極端重要性認識，深刻領(lǐng)會“糧食安全是治國理政頭等大事”和“端牢自己飯碗”的深刻內(nèi)涵，立足自身職責，將糧食安全政治責任擺到首要位置，做到“守土盡責”。

（二）在落實糧食政策上持續(xù)用力。嚴格執(zhí)行地方儲備糧購銷規(guī)定，按要求做好儲備糧購銷輪換、質(zhì)檢驗收工作，做到程序和信息公開、公正、透明，決策合規(guī)、民主、科學。嚴格落實科學儲糧制度，嚴控糧食損耗。加強涉糧安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任制，保障糧食生產(chǎn)安全。

（三）在紀律規(guī)矩意識上持續(xù)用力。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，進一步壓實全面從嚴治黨主體責任。全面加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”。切實樹牢紀律意識和規(guī)矩意識，真正嚴格執(zhí)行糧食“購儲銷”各個環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，做到令行禁止，堅決杜絕靠糧吃糧問題，堅決防止腐敗問題和不正之風抬頭蔓延。

（四）在全面整改落實上持續(xù)用力。以強烈的政治擔當，持續(xù)用力抓好后續(xù)整改工作，確保巡察反饋問題清零見底、整改到位。對已經(jīng)完成的整改任務，繼續(xù)查缺補漏，鞏固成效，堅決防止反彈回潮；對正在解決的問題，緊盯不放、重點調(diào)度，按期整改到位；對需要長期堅持的工作，抓好長效落實。做到巡察整改與業(yè)務工作兩手抓、兩手硬、兩促進，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化三項制度改革，提升領(lǐng)導班子和人才隊伍建設(shè)水平，馳而不息改進工作作風，推動濱糧集團管理更加科學規(guī)范，為保障糧食安全作出應有的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：3612085；電子郵箱：sdbljt2020@163.com；郵寄地址：濱州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高十二路516號；郵編：256623。

中共山東濱州糧食和物資儲備集團總支部委員會

2022年5月