第一章  總 則

 

第一條  為加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，更好地實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕25號(hào)）精神，依據(jù)《“十二五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2011〕587號(hào)）要求，在總結(jié)專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，特制定本辦法。

 

第二條  專項(xiàng)遵循農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、共同出資的原則，采取中央投資補(bǔ)助、地方財(cái)政資金補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的投資方式。嚴(yán)格控制單倉(cāng)造價(jià)。

 

加快建立技術(shù)服務(wù)體系，逐步建立政府支持農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧的長(zhǎng)效機(jī)制，將儲(chǔ)糧裝具推向市場(chǎng)。

 

第三條  專項(xiàng)建設(shè)的農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化小型糧倉(cāng)原則上每戶一套。對(duì)部分糧食主產(chǎn)區(qū)種糧大戶提出的建倉(cāng)需求，可結(jié)合實(shí)際開展新型儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)一批示范性的小型鋼板筒倉(cāng)。

 

第四條  國(guó)家糧食局根據(jù)《“十二五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》和各省級(jí)糧食行政管理部門報(bào)送的年度實(shí)施方案，編制和報(bào)送年度投資計(jì)劃和財(cái)政資金預(yù)算。省級(jí)糧食行政管理部門根據(jù)下達(dá)的年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算安排，會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等部門落實(shí)地方財(cái)政資金，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)。

 

第二章  建設(shè)內(nèi)容與資金籌措

 

第五條  專項(xiàng)的主要建設(shè)內(nèi)容包括：為符合項(xiàng)目選點(diǎn)要求的農(nóng)戶配置新型儲(chǔ)糧裝具（彩鋼板組合倉(cāng)、鋼骨架矩形倉(cāng)等，以下簡(jiǎn)稱“糧倉(cāng)”）；為規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)建設(shè)大容量?jī)?chǔ)糧裝具（以下簡(jiǎn)稱“大農(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具”）；建立農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)體系。

 

第六條  專項(xiàng)投資中，中央投資補(bǔ)助比例按30%左右掌握，省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助原則上不低于30％，其余40%左右由農(nóng)戶自籌資金解決。有條件的地（市）、縣政府可以自愿安排部分地（市）、縣級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助。大農(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具投資構(gòu)成比例根據(jù)實(shí)際情況另行確定。

 

第三章  實(shí)施條件

 

第七條  專項(xiàng)建設(shè)在自愿的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排在前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)、積極性高的產(chǎn)糧大縣，兼顧有需求的老、少、邊、窮等縣。項(xiàng)目縣的選擇要根據(jù)本省建設(shè)規(guī)劃，分片集中安排。安排項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村應(yīng)具有較好的組織協(xié)調(diào)能力。

 

第八條  東北地區(qū)（含內(nèi)蒙古東部）參與項(xiàng)目的農(nóng)戶，其常年儲(chǔ)糧數(shù)量應(yīng)在5000公斤以上，其他地區(qū)應(yīng)在1000公斤以上。自愿提出申請(qǐng)參加項(xiàng)目的農(nóng)戶要與縣級(jí)糧食行政管理部門簽訂協(xié)議，并承諾所購(gòu)糧倉(cāng)不得轉(zhuǎn)讓或者變賣。

 

第四章  管理職責(zé)與程序

 

第九條  國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和項(xiàng)目實(shí)施后效果評(píng)估。

 

第十條  省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定本省項(xiàng)目建設(shè)年度實(shí)施方案，協(xié)調(diào)落實(shí)地方財(cái)政資金補(bǔ)助；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)建立農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)體系。

 

地（市）級(jí)糧食行政管理部門受省級(jí)糧食行政管理部門委托，協(xié)助做好項(xiàng)目落實(shí)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收等工作。

 

縣級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)提報(bào)項(xiàng)目農(nóng)戶的糧倉(cāng)需求類型；負(fù)責(zé)與農(nóng)戶簽訂項(xiàng)目補(bǔ)助協(xié)議，落實(shí)農(nóng)戶配套資金；負(fù)責(zé)糧倉(cāng)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)填報(bào)農(nóng)戶檔案資料等。

 

第十一條  省級(jí)糧食行政管理部門于每年7月底前將下一年度建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施方案以及地方財(cái)政資金補(bǔ)助安排意見（或承諾函）以正式文件報(bào)送國(guó)家糧食局。每年年底前書面報(bào)告專項(xiàng)建設(shè)工作總結(jié)。

 

第十二條 糧倉(cāng)供貨商或施工企業(yè)需通過省級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一組織的公開招投標(biāo)方式選定。供貨商或施工企業(yè)的選擇要滿足本省項(xiàng)目布點(diǎn)和實(shí)施的實(shí)際需要，盡量方便運(yùn)輸，方便農(nóng)民提貨，節(jié)省成本費(fèi)用。對(duì)質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、服務(wù)好、誠(chéng)實(shí)守信的中標(biāo)企業(yè)，在完成中標(biāo)合同后可按規(guī)定優(yōu)先選用。中標(biāo)供貨商或施工企業(yè)名單由省級(jí)糧食行政管理部門于簽約后1個(gè)月內(nèi)書面報(bào)送國(guó)家糧食局備案。

 

第五章  設(shè)計(jì)施工與技術(shù)服務(wù)

 

第十三條  專項(xiàng)擬建糧倉(cāng)應(yīng)符合《農(nóng)戶小型糧倉(cāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（LS/T8005-2009）的各項(xiàng)要求，并采用經(jīng)國(guó)家糧食局審查鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖紙。專項(xiàng)所建糧倉(cāng)要按照要求進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)（詳見附件1）。

 

第十四條  各?。▍^(qū)、市）需要對(duì)已通過鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)型進(jìn)行修改、完善的，應(yīng)向國(guó)家糧食局提出申請(qǐng)進(jìn)行審查鑒定。擬采用糧倉(cāng)的倉(cāng)型確定后，由省級(jí)糧食行政管理部門將有關(guān)規(guī)格型號(hào)、性能指標(biāo)和核定造價(jià)（概算）等報(bào)國(guó)家糧食局備案。各地必須按照確定的標(biāo)準(zhǔn)圖紙組織招標(biāo)建設(shè)。

 

第十五條  國(guó)家糧食局指定相關(guān)科研機(jī)構(gòu)作為全國(guó)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)總體技術(shù)支持單位，協(xié)助糧食行政管理部門制定糧倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，設(shè)計(jì)通用圖集，審核倉(cāng)型及造價(jià)，對(duì)專項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收抽查。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)戶需求情況對(duì)糧倉(cāng)及技術(shù)裝備進(jìn)行改進(jìn)、完善、配套和創(chuàng)新，不斷適應(yīng)農(nóng)戶需要。

 

各省級(jí)糧食行政管理部門可依托總體技術(shù)支持單位，或在總體技術(shù)支持單位協(xié)調(diào)下選定一家糧食科研設(shè)計(jì)單位作為本省（區(qū)、市）專項(xiàng)建設(shè)技術(shù)支持單位，負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）專項(xiàng)的技術(shù)服務(wù)等工作，與糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等建立省、地（市）、縣三級(jí)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)體系。省級(jí)糧食行政管理部門要與專項(xiàng)技術(shù)支持單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同。

 

各省級(jí)糧食行政管理部門需選定一家監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)糧倉(cāng)制造和安裝等質(zhì)量監(jiān)理。

 

第十六條  年度下達(dá)的單倉(cāng)造價(jià)為最高控制價(jià)，通過招標(biāo)如有節(jié)余，應(yīng)全部用于增加農(nóng)戶規(guī)模，不得減少地方財(cái)政資金補(bǔ)助比例。國(guó)家糧食局可根據(jù)原材料、勞動(dòng)力及運(yùn)輸成本變化情況，適時(shí)對(duì)單倉(cāng)造價(jià)進(jìn)行審核。

 

第十七條  供貨或施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照簽訂的施工或供貨合同和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖紙組織施工、生產(chǎn)和供貨，并配合做好售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。供貨或施工單位應(yīng)對(duì)所供糧倉(cāng)統(tǒng)一編號(hào)，按農(nóng)戶登記，以備檢查；并按照專項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)要求，對(duì)所供糧倉(cāng)刷涂（張貼）永久性統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

 

第六章  資金管理

 

第十八條  農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)資金按項(xiàng)目專賬管理，專項(xiàng)資金撥付按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政補(bǔ)助資金未能按時(shí)到位且影響專項(xiàng)整體實(shí)施的，取消該省（區(qū)、市）當(dāng)年的建設(shè)計(jì)劃。農(nóng)戶自籌資金的管理可根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

 

第十九條  為保證專項(xiàng)實(shí)施，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)安排部分裝具設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目實(shí)施所需的相關(guān)費(fèi)用，所安排的費(fèi)用由地方財(cái)政資金解決。

 

第二十條  各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目資金，專賬管理、專款專用。對(duì)截留、挪用項(xiàng)目資金的省份，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，將不再安排農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。

 

第七章  監(jiān)督檢查

 

第二十一條  國(guó)家糧食局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況，配合做好監(jiān)管工作。

 

第二十二條  專項(xiàng)實(shí)行受益公示制。項(xiàng)目縣應(yīng)對(duì)受益農(nóng)戶和補(bǔ)助金額等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村范圍內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

 

第二十三條  項(xiàng)目縣應(yīng)按要求對(duì)糧倉(cāng)進(jìn)行登記、編號(hào)，建立農(nóng)戶儲(chǔ)糧新建糧倉(cāng)檔案。檔案使用國(guó)家糧食局統(tǒng)一編制的軟件填寫、匯總、上報(bào)。檔案內(nèi)容包括：農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式、糧倉(cāng)型號(hào)、購(gòu)置數(shù)量、補(bǔ)貼金額、合同編號(hào)等。

 

第二十四條  縣級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)做到逐戶現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)工作；省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)會(huì)同地（市）糧食行政管理部門進(jìn)行抽查。

 

第二十五條  項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行季度報(bào)告制度。各省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)于每季末5日前將項(xiàng)目執(zhí)行和完成情況報(bào)送國(guó)家糧食局（詳見附件2）。主要內(nèi)容包括：資金到位和撥付情況、糧倉(cāng)供貨或施工單位招標(biāo)情況、制造和安裝進(jìn)度、技術(shù)服務(wù)開展情況等。國(guó)家糧食局根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

 

第二十六條  項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)服務(wù)等都要依法訂立合同。各類合同需明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 

第二十七條  對(duì)未按期完成施工、供貨任務(wù)，或施工、設(shè)備質(zhì)量存在較大問題的中標(biāo)企業(yè)，除按合同依法追究責(zé)任外，取消其三年內(nèi)參與農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)及糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)的投標(biāo)資格并予以公告。

 

第八章  驗(yàn)收與總結(jié)

 

第二十八條  專項(xiàng)具備驗(yàn)收的基本條件為：糧倉(cāng)性能指標(biāo)符合《農(nóng)戶小型糧倉(cāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，糧倉(cāng)全部逐戶到位并投入使用，能夠滿足農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧需要，項(xiàng)目資金按要求辦理結(jié)算和竣工決算，建立完整的專項(xiàng)糧倉(cāng)電子檔案。

 

第二十九條  專項(xiàng)驗(yàn)收按以下程序和要求辦理：

 

（一）縣級(jí)驗(yàn)收

 

縣級(jí)驗(yàn)收由縣級(jí)糧食行政管理部門組織，必須做到逐戶現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。原則上，應(yīng)于年底前完成專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并于來年第一季度末完成縣級(jí)驗(yàn)收，同時(shí)向省級(jí)糧食行政管理部門提報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)批表。驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告主要包括項(xiàng)目實(shí)施情況、驗(yàn)收結(jié)果、資金使用情況等內(nèi)容，并提報(bào)農(nóng)戶電子檔案（詳見附件3）。對(duì)于驗(yàn)收不合格的糧倉(cāng)，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位在10日內(nèi)完成整改。

 

（二）省級(jí)驗(yàn)收

 

省級(jí)驗(yàn)收由省級(jí)糧食行政管理部門組織地（市）級(jí)糧食部門，采取隨機(jī)抽查方式對(duì)全部項(xiàng)目縣實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，抽查數(shù)量原則上為實(shí)施項(xiàng)目農(nóng)戶總數(shù)的1％-5％。省級(jí)驗(yàn)收后要形成書面驗(yàn)收結(jié)論。

 

省級(jí)驗(yàn)收主要包括專項(xiàng)計(jì)劃完成情況、成本控制與資金管理、技術(shù)服務(wù)體系建立情況、糧食減損效果、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。省級(jí)驗(yàn)收完成后，以省為單位向國(guó)家糧食局報(bào)送驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。

 

項(xiàng)目縣未按要求完成農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)糧倉(cāng)檔案管理軟件信息錄入工作的，不得通過省級(jí)驗(yàn)收。

 

（三）國(guó)家糧食局抽查驗(yàn)收

 

國(guó)家糧食局在專項(xiàng)建設(shè)期內(nèi)隨時(shí)督查，并在省級(jí)驗(yàn)收完成后組織抽查驗(yàn)收。

 

第三十條  各級(jí)驗(yàn)收后要形成專項(xiàng)工作總結(jié)，對(duì)專項(xiàng)建設(shè)做出效果評(píng)估，并提出意見和建議，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處理。

 

第三十一條  對(duì)按時(shí)完成專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)且效果顯著的省級(jí)、地（市）級(jí)和縣級(jí)糧食局，由國(guó)家糧食局給予表彰。對(duì)不能按要求完成建設(shè)任務(wù)的，由國(guó)家糧食局按有關(guān)規(guī)定向國(guó)家發(fā)展改革委提出建議，要求調(diào)整投資計(jì)劃和收回中央投資補(bǔ)助，并不再安排下一年度投資計(jì)劃。

 

第九章  附 則

 

第三十二條  各省級(jí)糧食行政管理部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本辦法規(guī)定制定本?。▍^(qū)、市）專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家糧食局備案。

 

第三十三條  本辦法自頒布之日起實(shí)施，原《農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)管理辦法（暫行）》同時(shí)廢止。